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青島房屋征收補償新規(guī)敲定 公攤面積單獨計算
發(fā)布時間：
2024-04-09 08:52
昨天，市十五屆人大常委會第九次會議表決通過《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》。這是全國第一部有關(guān)國有土地上房屋征收與補償?shù)牡胤椒ㄒ?guī)，是我市根據(jù)人大代表提出的立法議案而制定的第一部法規(guī)，也是首次提交代表大會征求全體代表意見的法規(guī)。條例待報省人大常委會批準后自今年5月1日起施行，2005年9月29日青島市人大常委會公告公布的《青島市城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。
縣級市可以調(diào)整補償標準
市人大法制委員會主任委員萬振東介紹，審議中，部分區(qū)（市）提出，草案規(guī)定的就地房屋補償標準中，各縣級市的情況各不相同，與青島市區(qū)也有差別，特別是在最低保障面積、房屋公攤面積等方面，情況差異較大，同時，有的區(qū)（市）提出，草案中有關(guān)將征收補償與住房制度改革政策相銜接的規(guī)定，由于在上世紀九十年代進行的住房制度改革距今已有較長時間，征收中逐一落實被征收人的公房購買情況，難度較大，且有些已購公房已經(jīng)發(fā)生了繼承、贈與、買賣等情況，查證工作量很大，實踐中影響了征收工作的效率，建議刪除。根據(jù)以上意見，法制委員會建議將草案內(nèi)容調(diào)整，規(guī)定為：“縣級市人民政府可以根據(jù)本地實際，對本條規(guī)定的補償標準作適當(dāng)調(diào)整，報市人民政府備案。”“各縣級市的住房建設(shè)情況有別，最低保障面積可能高于25平方米，補償房屋以多層和小高層居多，而多層住宅、高層住宅的公攤面積比例差別較大，所以縣級市的補償房屋公攤面積要小，縣級市可以根據(jù)實際作出調(diào)整。”萬振東說。
公攤面積單獨算不取差額
條例第二十一條第四款規(guī)定，補償房屋的公攤面積單獨計入應(yīng)補償面積。萬振東說，這一句話修改了不下10次。二十一條規(guī)定，征收住宅房屋實行就地房屋補償?shù)模瑧?yīng)補償面積按照下列規(guī)定執(zhí)行：按照被征收房屋面積給予補償；被征收房屋面積不足25平方米的，按照25平方米計算；增加10平方米住房改善面積；被征收房屋面積與住房改善面積之和不足45平方米的，按照45平方米補償，差額部分按照征收區(qū)域新建商品住房市場價格的50%支付房款。“比如你有一套房子，套內(nèi)面積是50平方米，公攤5平方米，征收之后實物補償，首先增加10平方米的改善面積，就是50+5+10=65平方米。假如這套就地改善的住房實際公攤面積是20%，也就是13平方米，你應(yīng)得的房子就是65+13=78平方米。在草案審議的時候，有人說以前的公攤面積是5平方米，現(xiàn)在的是13平方米，所以應(yīng)該是65+（13-5）=73平方米。只多給公攤差額。我們調(diào)研認為，房子的公攤面積特別是老房子公攤面積不明確，有的房產(chǎn)證上沒有明示，套內(nèi)面積好測量，公攤不只包括樓道，還有換熱站等等，所以決定將公攤面積單獨計入應(yīng)補償面積，而不是公攤差。”萬振東表示。
貨幣補償公攤分兩種算法
條例第二十三條對征收住宅房屋實行貨幣補償?shù)难a償金作出規(guī)定。公攤面積比例在本市市區(qū)范圍內(nèi)，征收區(qū)域用于住宅房屋建設(shè)的，按照該住宅房屋建設(shè)項目的平均公攤面積比例計算；征收區(qū)域用于其他工程建設(shè)的，按照23%計算。“還是以套內(nèi)50平方米，公攤5平方米的房子舉例子，房屋征收后如果就地安置，但有的人不想要房子，要貨幣補償，是按照就地安置的20%公攤面積計算還是按照23%來計算？審議中大家認為如果按照23%來計算對那些選房的人不公平，所以就地安置就按照就地實有的公攤面積來補償。”萬振東說，征收住宅房屋實行貨幣補償?shù)模詶l例第二十一條規(guī)定計算的應(yīng)補償面積，按照征收區(qū)域新建商品住房市場價格結(jié)算貨幣補償金。
同時，條例第二十四條規(guī)定，征收住宅房屋實行異地房屋補償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供與按照本條例第二十三條規(guī)定方法計算的貨幣補償金價款相當(dāng)?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇。“選擇這個詞的意思是說，房屋征收者提供的房源應(yīng)不止一處。”萬振東解釋說。
城中村房小地大要估價
另外，在條例征求意見過程中，有人提出，實踐中有的住宅或者非住宅房屋“房小地大”，特別是在“城中村”這種情況較多，對這些房屋的征收補償，應(yīng)當(dāng)考慮多出部分的土地價值。根據(jù)這一意見，條例增加一款，“被征收人的土地權(quán)屬面積大于房屋權(quán)屬面積的，征收評估時應(yīng)當(dāng)對多出部分的土地使用權(quán)價值進行評估。”萬振東介紹說，適用這一條的“城中村”必須是國有土地。
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